爱民区装备制造产业园区

• 【投资绥芬河市】2018年绥芬河市政府工作报告

  在绥芬河市第十届人民代表大会第二次会议上代市长王志刚(2017年12月23日)各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2017年工作回顾一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，解放思想，勇于担当，圆满完成了全年工作任务，经济社会实现健康快速发展。 （一）经济运行稳中向好，重回十强县首位。预计地区生产总值实现146亿元，同比增长7.5%;公共财政预算收入实现5亿元，同比增长10%;城镇固定资产投资实现93.2亿元，同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长15%;社会消费品零售总额实现29.5亿元，同比增长8.5%;外贸进出口总额实现25.5亿美元，剔除石油因素同比增长12%;口岸过客105万人次,实现八年来最高，过货1110万吨，历史性突破千万吨大关。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34900元和19200元，同步增长7%。 （二）口岸设施焕然一新，陆海联运总量翻倍。口岸改造基本完成，公路口岸新国门、旅检大厅、公路客运枢纽站投入使用，货检区启动建设，绥东机场主体工程开工。整车进口指定口岸获国务院批复，汽车堆场、检测线竣工。进出口商品互检互认范围扩大至玉米、苏打水、麦芽啤酒，鲜活水产品实现突破性进口。编制集疏运体系建设规划，龙运互贸综合体一期主体工程完工，国际物流集疏运体系平台启动征地拆迁。“哈绥俄亚”班列实现高频往返，增开东方港至太仓港直航航线，全年发运64个班列7250个集装箱，总量增长一倍。 （三）狠抓重点领域改革，发展活力显著提升。绥东试验区争取专项资金1.4亿元，省政府出台35条扶持政策。推进“放管服”改革，编制政务服务事项目录，依法公开各类事项1.1万条，取消、停征、降低各类收费项目29项，为企业减负5000万元。深化通关便利化改革，推行并联执法、舱单归并等措施，落实国际贸易“单一窗口”制度，企业申报使用率占全省90%。出台了市场准入、外商投资等负面清单及保税区加工贸易禁止类目录，复制推广仓储货物分类监管等5项自贸区政策，完成了区内海关辅助监管体系整体升级。深化商事登记制度改革，全面实行“一表审批、一口办结”，新增注册企业683户、个体工商户1747户。离境退税业务完成350笔，占全省95%，全年国际结算量实现16.7亿美元。深入推进国家社会信用体系示范城市创建工作，在全国县级市综合信用指数排名第七位。 （四）对外开放持续深入，交流合作更加广泛。积极对接海参崴自由港和超前发展区，5家企业获得驻区资质，获批6个省级境外园区。新兴业态快速发展，跨境电商发送包裹20万件，交易额1549万美元，“龙关通”成为全省首家获批运营的保税备货模式跨境电商平台，中俄电商智慧园投入运营。互市贸易额实现4.4亿元、上缴税收1450万元，龙申铁路互贸点获批。全域旅游城市网正式运营，北京至海参崴、大庆至绥芬河旅游专列开通。中俄8座以下小汽车自驾游完成口岸限定区域划定工作，医疗旅游突破1万人次。秘密交通线纪念馆通过中央党史研究室验收，红色国际通道遗址主体封闭。成功举办中国国际口岸贸易博览会、“中蒙俄经济走廊”企业家恳谈会、“哈绥俄亚”常态化运营推介会、中俄体育交流大会、口岸过货千万吨仪式，承办全省民营经济现场会，受邀参加东方经济论坛、东海国际贸易投资博览会，城市影响力进一步提升。 （五）专业招商成效显著，实体经济质效并提。在全省率先出台了《绥芬河市促进经济发展扶持办法》，组建11个专业招商小分队，对接了象屿、中信、华为、汇源等知名企业，辽宁方大等18户总部经济企业落户我市，新开工500万元以上产业项目21个，全年招商引资到位资金82.5亿元。实体产业加快发展，木材落地加工400万立方米，精深加工达到80万立方米。边合区获批进口木材落地深加工质量安全示范区，国林木业城三期精深加工区投产，投资10亿元的国林四期、投资14亿元的万泰中俄木材产业园启动建设。宝国现代农业项目投产，良运油脂项目设备安装完毕，商和啤酒精酿项目主体完工，万泰水产品加工项目完成投资1.3亿元。互贸区俄式食品加工示范园投入运营。出台特色农业扶持办法，北药种植面积达到600亩，维多宝富硒黑木耳科技园加快建设，全市木耳产值实现1.1亿元。预计全年新增规模以上工业企业12家。 （六）城乡环境明显改善，三度蝉联全国文明城。编制完成城市总体规划(2011-2030年)，获批实施土地利用总体规划(2006-2020年)，取消基本农田保护指标，为拓展城市发展空间奠定坚实基础。会晤路等6条街路和乌苏里大街框构桥竣工通车。大力实施绿化亮化美化工程，新增绿化面积59.3万平方米，完成15栋楼体亮化，14座实木候车亭、10座公厕投入使用。拆除违章建筑4600平方米、步行街商业用亭24个，清理小开荒270亩。划定4处畜禽禁养区，扩大高污染燃料禁燃区。实施三级河长制度，建成3个废弃菌袋堆放点，清理五花山水源地周边菌袋1万立方米。淘汰燃煤小锅炉21台、黄标车284辆。投入2000万元改造老旧楼宇33栋。投入6200万元，改造污水管网8.9公里、供热管网6.2公里，新建3个换热站。投入600万元改造农村给排水、绿化亮化工程。阜宁镇入围全国特色小镇，绥芬河镇蝉联全国文明村镇，我市三度蝉联全国文明城，获中央、省委表彰。 （七）民生投入持续加大，惠民实事取得实效。全年民生支出15.9亿元，占总支出的70.1%。办成了一批民生实事，棚户区改造征收房屋298户;商品房去库存1000套;中医院、妇幼保健院、前进幼儿园主体封闭。解决了一批难点问题，为时尚花园、新华商厦等5个小区居民解决了房屋产权办证难问题;永胜村回迁楼、大润发、好景园、清华园、尚品阳光滞迁居民喜迁新居;新都绥园回迁、农民工工资、出租车改革等信访积案得到有效解决。落实了一批惠民政策，城镇医保与新农合完成改革合并，医保实现跨省异地直接结算;公积金归集额突破1亿元;社会保障卡覆盖率达到92%，新增城镇就业2649人，引进急需紧缺人才24名;建立相对贫困人员社会救助制度，城乡低保标准保持全省前列。国防教育、边境管理、民族宗教、统计、通讯、档案等工作不断加强，妇女儿童、残疾人等事业健康发展。 （八）着力加强政府建设，发展环境持续优化。坚持旗帜鲜明讲政治，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内生活，增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全年办理人大代表意见、建议和政协委员提案89件，满意率100%。加大作风整治力度，查处11起违反中央八项规定精神的典型问题。坚持依法行政，出台了法治政府建设实施方案，实行重大行政决策合法性审查。制定了《政府投资非经营性项目管理办法》，组建投资审计中心，实现政府投资项目审计全覆盖。清理规范土地租赁和固定资产处置类合同169份，有效避免了潜在法律风险。化解存量债务4.16亿元，为15家中小企业提供贷款周转金1.14亿元。深入开展俄罗斯食品假冒伪劣专项整治行动，俄货市场不断净化。持续加大安全生产隐患排查力度，全市治安形势持续好转，具有口岸特色的国际执法合作机制逐步形成。各位代表，一年来的发展历程充满着艰辛与汗水。面对俄罗斯经济复苏缓慢、周边口岸竞争加剧的外部压力;面对经济增长乏力、传统产业支撑不足、新兴产业动力不够的内部压力;面对一边抓发展、搞建设、扶企业，一边保民生、保工资、还旧账的财政压力，经济保持增长很不容易，社会持续稳定更为难得。这些成绩的取得，是上级党委、政府坚强领导、科学决策的结果，是历届班子一以贯之、不懈奋斗的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是联检部门同心同德、群策群力的结果，是全市干部群众凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向历届老领导、离退休老同志，向人大代表、政协委员，向广大干部群众，向中省直单位、驻绥部队、武警官兵，向关心支持绥芬河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不平衡不充分的问题，主要表现在：经济总量不大、结构不优、质量不高;产业布局和产业结构不尽合理，一产小而不精、二产有而不强、三产大而不优的问题还比较突出，毗邻口岸建设开通所带来的竞争压力已经迫在眉睫;政策运用不好不活，体制机制创新不够，先行先试的优势和潜力没有充分释放;城乡环境、住宅品质有待提升，与群众美好生活需要还有一定差距;干部解放思想、担当意识有所减弱，精气神不足，自豪感缺失，工作作风还需改进。这些问题我们一定主动面对，积极作为，以更加扎实有效的改革举措，认真加以解决。 二、2018年工作任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决战全面建成小康社会的关键之年。按照市委部署，政府工作的总体思路是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对我省重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，全面落实牡丹江市十二次党代会、市委十二届二次全会决策部署，积极融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，聚焦经济发展，深化开发开放，深挖增长潜能，激发创新创业，着力改善民生，不忘初心、牢记使命，解放思想、勇于担当，不断加快东北亚区域性国际化口岸名城建设步伐，全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化绥芬河!2018年的主要指标是：地区生产总值增长7%;城镇固定资产投资增长7%;公共财政预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长15%;外贸进出口总额增长12%;口岸过货保持千万吨水平，口岸过客增长3%;社会消费品零售总额增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入增长7%，县域经济综合排名保持全省十强县首位。全年重点抓好5个方面工作。 （一）围绕“一个窗口四个区”发展定位，构建全方位对外开放新格局主动对接“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，深挖潜能，释放优势，着力在我省打造“向北开放重要窗口”的进程中发挥先导作用。集中全力建设绥东试验区。坚持上下协同、左右联动、一体推进，探索沿边开发开放新途径新模式。在体制机制上先行先试，创新联检联运监管模式，推广“单一窗口”业务，争取开通进出境客车和货车自动验放;创新出入境管理模式，开通口岸进出境旅客自助查验通道;创新跨境金融服务，探索开通绥芬河至格城人民币与卢布现钞调运业务。在互联互通上先行先试。争取实行公路口岸7天16小时工作制度。协调俄方加快公路口岸建设，推动绥芬河至格城26公里铁路扩能改造，开通绥芬河到海参崴的旅游专列，争取跨境自驾游常态化。在政策体系上先行先试，落实省政府35条政策，在财税管理、投资贸易、产业发展、金融信用等领域大胆探索。组建试验区开发投资公司，设立发展基金，为园区建设和产业发展提供资金保障。在区域协同上先行先试，主动融入牡丹江区域发展，与东宁建立共商共治、共建共享工作机制;推进交通一体化，推动高速公路收费站整合外移，探索开通至东宁、绥阳城际公交;加大口岸、园区、产业等资源整合力度，连点成线、以线扩面，形成优势互补、错位发展的格局，共同打造服务东北亚、全国、全省和牡丹江开发开放的战略平台。着力打造集疏运物流枢纽。紧紧围绕我省建设“面向欧亚物流枢纽区”的发展定位，高起点谋划、高标准建设，打造“东出西联、南下北上”的现代化立体式物流网络。推进国际口岸建设。加快推进绥东机场建设，公路口岸货检区年内投入使用。开辟鲜活商品优质验放通道，继续扩大互检互认商品范围，积极创建国检试验区。打造国际物流园区。深入对接龙运、哈铁、象屿、河北港等物流企业，启动1.1平方公里国际物流集疏运体系平台建设，引入铁路宽标轨，为大宗物流、集装箱物流、冷链物流、电商物流发展提供有力支撑。拓展国际经贸通道。深入对接“滨海一号”，力争开通海参崴至上海、广州直航航线，积极招引中远海等跨国航运企业参与航线运营，开通北美、澳洲等主要国际航线;加强与蛇口港等内贸货物进境港口对接合作，提高陆海联运通道效率效益。主动融入“冰上丝绸之路”，谋划开通经绥芬河出境的“中欧”班列，打通我省横贯欧亚、纵连南北的国际通道。内外联动推进跨境经济合作。充分整合两种资源、开拓两个市场，构建境内外联动、上下游衔接的跨境产业体系。建好一批境外园区。支持鹏瑞、松林、滨海等境外木材园区发展，启动曲美跨境经贸合作区建设，扩大中鼎农牧业示范园种养殖规模，争取年内农业种植规模达到40万亩，对符合条件的园区申报国家级境外园区。突破一批贸易品种。完成整车进口监管库、装卸区等设施建设，年内通过验收，争取平行车进口试点;扩大粮食、水产品进口规模，积极争取牛生乳、肉类、饲草、种苗等进口资质，不断调优贸易结构。培育一批跨境产业。争取国家给予补贴支持，引导企业扩大资源回运规模，重点培育农业、林业、牧业、渔业等跨境产业集群，形成境内外优势互补、功能互动、产业互通的发展格局。积极参与黑龙江自贸区创建。发挥拥有保税区和毗邻海参崴自由港特殊优势，主动与省、牡丹江有关部门沟通衔接，争取把我市纳入自贸区创建范畴。广泛借鉴上海等自贸区的改革措施，对标国际投资贸易规则，在保税区复制推广成熟模式。深入对接海参崴自由港，加大政策解读和宣传力度，指导我市企业申报驻区资质，享受特殊政策支持。加强与俄远东发展部、边境建设署等部门的沟通联系，促进双方联检部门工作交流，建立常态化协商机制。加强外事工作，在巩固边境交流合作基础上逐步向俄罗斯腹地延伸，拓展与日韩、港澳、欧洲等国家和地区的交流空间，推动对外交流更加紧密务实。 （二）围绕“转方式调结构”这一主线，激发全面振兴发展新动能推进三区联动，振兴实体经济。要把握沿海城市产业梯度转移带来的重大发展机遇，以保税区、边合区、互贸区为依托，明确定位，优化布局，扩大落地，过埠增值，三年内实现实体经济大跨越、大提升。木材加工向精深化方向发展，以边合区为依托，重点招引精深加工产业项目，争取汇源集团木制别墅生产基地早日落地，加快建设国林木业城四期和万泰木业产业园区，推动木材加工向产业链终端和价值链高端发展，全年木材落地加工率达到50%以上，精深加工规模达到100万立方米，三年内精深加工达到200万立方米，打造百亿级产业集群。俄粮加工向高端化方向发展，以保税区为依托，积极引进粮食精深加工项目，扩大粮食落地加工规模，推动良运油脂加工项目投产达效，支持宝国现代农业项目做大做强。三年内回运规模达到20万吨，落地加工15万吨，产值达到30亿元。水产加工向规模化方向发展，推动万泰水产品加工项目投产运营;支持绿地、远健等公司扩大水产品进口规模，招引大连、珲春、丹东等地企业开展保税仓储加工，力争三年内水产品进口及精深加工突破5万吨，打造俄罗斯水产品加工集散中心。食品加工向品牌化方向发展，推动焱阳与国航等公司合作，开拓航空专用食品市场。商和精酿啤酒项目投产运营。加快互贸区俄式食品加工示范园发展，在俄式糕点基础上，丰富品类，提高档次，力争三年内食品加工业产值实现30亿元，叫响“绥芬河原产地”俄式食品品牌。推动创新创业，壮大新兴业态。做大做活互市贸易，扩大公路互市贸易规模，推进龙运互贸综合体、龙申铁路互贸点投入运营，探索开展第三国商品进口，力争三年内互市贸易额突破20亿元。争取重启中俄绥波贸易综合体双边会谈，恢复俄方一侧互贸区建设。加快发展跨境电商，支持中俄电商智慧园、俄商汇、绥易通、龙关通发展壮大，带动传统民贸企业转型。以中俄云仓为载体，加强与俄方电商和物流企业合作，不断扩大跨境电商包裹进出口规模。搭建创新创业平台，完善俄籍自然人来绥投资扶持政策，降低外商准入门槛，启动建设创业大街二期，谋划建设俄罗斯人总部创业大厦，不断激发市场活力。突出特色优势，深化全域旅游。打造特色景点景区，以新国门为主体，打造边境文化展示区。谋划开发天长山旅游综合体，打造集水上乐园、房车营地、冰雪体验于一体的旅游休闲度假区。完成红色国际通道遗址、百年口岸博物馆、东北抗联教导旅纪念馆布展工作，构建“百年系列”文旅景观。双向开发旅游产品，向外开发狩猎游、海岛游、垂钓游等出境旅游路线，并逐渐向俄腹地延伸;向内整合周边旅游资源，通过线路对接、联合促销等措施，开发1-2日精品旅游线路。提高中俄体育交流大会影响力，推进中俄文艺演出常态化，开展好摄影大赛、彩绘大赛和赏冰乐雪系列活动，打造中俄人文交流品牌项目。创新旅游营销方式，加强新媒体营销，广泛运用互联网、微信群、公众号及朋友圈，讲好绥芬河故事，扩大宣传影响。加强与驴妈妈、途牛等企业合作，在知名旅游网站加入绥芬河链接，不断拓宽营销渠道。规范旅游市场秩序，深入开展零负团费、低价竞争专项治理，对旅行社、酒店、商场开展星级评定，不断提升旅游服务水平。坚持精准施策，强化专业招商。招商是集聚项目、壮大产业、提振经济的根本路径，要把招商引资作为经济工作的“一号工程”抓好、抓实、抓出成效。突出政策连续性，本着“导向清晰、好使管用、拉动有力”的原则，丰富完善《绥芬河市促进经济发展扶持办法》，构建形成政策差异化竞争新优势。要聚焦实体经济和产业项目，加大资金整合力度，优先扶强扶壮一批大项目、大企业。突出团队专业性，着力提升招商小分队政策研究能力、信息捕捉能力、项目包装能力和商务谈判能力，做到有方向、有路径、有招法、有收获。突出活动针对性，积极参与国内外展洽活动，利用好中国国际口岸贸易博览会等展洽平台，精心组织安排，精细设计活动，精准对接企业，实现签约一批、储备一批、落地一批。突出考核实效性，要科学合理确定招商目标和考核办法，发挥考核的“指挥棒”作用，加强阶段性、全流程跟踪问效，用考核的办法激发干劲、推动工作。聚焦产业发展，优化金融服务。紧贴实体经济发展需要，争取贷款利率、授信额度和审批权限等政策支持，降低融资成本，加大信贷投放，为产业项目建设提供保障。支持企业利用资本市场直接融资，推动国林木业等有条件的企业上市。做大城投公司资产规模，拓展改善性住宅开发、市政设施建设、劳务派遣等经营领域。优化金融生态环境，完善企业、个人等市场主体信用记录，加大失信惩戒力度，严厉打击恶意逃废债务行为，重拳整治非法集资，确保金融安全稳健运行。坚持人才强市，积蓄发展后劲。创新引进方式，建立与“985”、“211”高等院校协作机制，年内引进急需紧缺人才50人，新增专业技术人才80人。弘扬优秀企业家精神，关心支持企业家成长。深化校地、校企合作，帮助企业开展专业人才招聘。实施商都英才培养计划，搭建成长平台，完善选拔机制，关心人才生活，营造敬才、用才、成才的良好氛围。 （三）围绕“美丽绥芬河”建设目标，展现国际化口岸名城新魅力建设美丽城市。美丽是彰显国际气息、展现口岸魅力、厚植城市内涵的基础。让城市绿起来，深入开展植树造林活动，广泛造绿、择空补绿、见缝插绿;加大黄河路、G10国道等街路绿化力度，对长江路、沿河街等街路绿化提档升级。让城市亮起来，要围绕群众休闲健身需求推进亮化工作，新建天长山环湖亮化带，改造北海公园周边楼体亮化，修复新华街立交桥亮化工程，对主要街道灯杆亮化融入主题文化元素。让城市美起来，对新建筑在规划设计上要突出俄式风情，对现有建筑要有计划、分步骤实施楼体风貌改造。加强历史文物建筑的保护和利用，精雕细琢、修旧如旧，让老建筑焕发新光彩。建设生态城市。执行最严格的生态环境保护制度，推动生态环境持续改善。开展“三禁”行动：严格监管高污染燃料禁燃区、畜禽养殖禁养区，划定生态保护红线，严禁破坏生态环境行为。开展“三清”行动：清理小散乱污木材企业，清理城乡私搭乱建，清理建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉。开展“三治”行动：整治五花山水源地废弃木耳菌袋，整治毁林占地建墓，整治“小开荒”，加大退耕还林还草还湖工作力度。通过铁腕治理、人人尽责、人人参与，共同建设天蓝、山绿、水清的生态家园。建设文明城市。从城乡最薄弱、问题最突出的短板入手，深化全国文明城创建工作，着力提升城市文明形象。开展“厕所革命”，从满足居民和游客需要出发，完善公厕布局，推进政府机关、企事业单位、临街商铺免费开放厕所。打造清洁楼道，在全市小区开展楼道“牛皮癣”专项治理行动，严厉打击非法张贴小广告行为，建立长效机制，保持小区环境干净整洁。加强物业管理，研究制定我市物业管理工作方案，推动建立居民自治的业主委员会，着力解决物业弃管问题。加大垃圾治理，完成新建垃圾场工程验收，建设城市垃圾中转站，推进东山垃圾场封场治理。倡导文明交通，开展好文明出行、行车礼让斑马线等活动，严禁工程车辆带泥上路，打击假牌套牌、酒驾醉驾等违法行为。推动乡村振兴。以壮大镇域经济、提高农民收入为目标，推动乡村全面振兴发展。以阜宁镇成功申报特色小镇为契机，与全域旅游城市同步规划，一体建设。完善村镇基础设施，不断改善村容村貌。完成村集体产权制度改革，研究村集体资产有效利用和保值增值，促进集体经济发展壮大。以维多宝中国驰名商标为带动，加快富硒黑木耳科技园建设，推动木耳产业向标准化、园区化方向发展。加快推进农村土地流转，兴办农业特色产业合作社，鼓励种植北药、花卉、有机蔬菜等特色经济作物。大力发展乡村旅游，支持农民开办农家乐、采摘园，促进农民持续增收。 （四）围绕“以人民为中心”根本宗旨，不断满足人民美好生活新需要统筹发展各项社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，普及高中阶段教育，完成高考改革任务;打造名师名校，与俄高校开展联合办学，探索引进省内高校在绥设立分校，加快推进高中体育场、前进幼儿园、一中和三中综合楼等项目建设;完成中医院建设，发展中医特色康养服务业，抓好中医理疗、针灸、推拿等诊疗项目，壮大医疗旅游产业;推动妇幼保健院投入使用;深化公立医院改革，降低药物占医疗收入比重，谋划推进智慧卫生网络信息平台建设;发展好群众体育事业，继续做好统计、计生、通讯、档案、公积金管理、民族宗教和妇女儿童工作。加大社会保障工作力度。落实好医疗保险新体制、新政策，实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益。兜住救助底线，加大对贫困人口在基本生活、疾病治疗等方面的救助力度。加强劳动保障监察工作，继续开展联合动态巡查，保障农民工合法权益。充分发挥创业担保贷款和大学生创业种子资金的助推作用，扶持大学生、复转军人等各类群体创业。关心关注残疾人生活，扎实做好拥军优属工作。扎实推进一批民生实事。按照市委确定的9大类20项民生工程，紧紧围绕群众最关心、最期盼、最需要的领域，持续加大民生投入力度，重点在老旧小区、市政设施、住房保障、城乡供水、公共服务等9方面改进提升，让群众住上暖屋子、喝上放心水、过上好日子，让绥芬河年年都有新变化、一年更比一年好。切实维护社会安全稳定。坚持把人民群众生命财产安全放在首位，坚决抓好道路交通、建筑施工、木材加工、危险化学品、人员密集场所等重点领域安全检查。加强防灾减灾救灾体系建设，提高应对突发事件处置能力。加大食品安全和药品流通领域监管力度，严厉查处俄罗斯食品制假售假行为。建立信访安全责任追究制，年内再化解一批信访积案，维护群众合法权益。着力推进“一带一路”安全走廊建设，完善立体化治安防控体系建设，严厉打击暴恐及各类违法犯罪行为。加强国防安全教育，做好边境管理工作。 （五）围绕“全面振兴好环境”重要保障，着力打造服务型政府新形象新时代要有新气象，更要有新作为。我们要切实担负起新时代的历史使命，高举旗帜、奋发进取，脚踏实地、勤勉尽责，努力建设人民满意的服务型政府。坚定政治方向。学懂弄通做实党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想。全方位向党中央看齐，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，强化党性锻炼，提升政治能力。健全完善政府工作规则，严格执行重大问题请示报告制度，始终对党绝对忠诚老实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强责任感和使命感。坚持依法行政。坚决服从市委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格执行“三重一大”制度，完善法律顾问制度，确保政府决策有法可依、有章可循。坚持依法治税，加强税法宣传，坚决查处重点行业偷税漏税问题，形成全社会协税护税合力。加强财政预决算和支出管理，严控一般性支出，“三公经费”只减不增;切实防范政府性债务风险，确保财政稳健运行。规范政府投资工程管理，完善全流程监管，实现政府投资安全高效。加强审计监督，确保重大决策和政策措施落实到位。深化“放管服”改革，不断提升行政服务审批效能。深入开展法治宣传教育，落实好“七五”普法工作。坚持勤政务实。大兴学习之风，继续加强上级政策和法律法规学习，对新常态下衍生的新业态新模式，更要先人一步、主动学习，切实提升专业化水平。大兴调研之风，坚决摒弃“官本位”思想，反对形式主义，带着对群众的深厚感情走下去，问政于民、问需于民、问计于民,以实际行动争取群众支持、赢得群众信赖。大兴担当之风，严格执行目标考核，强化重要指标、重点任务、重大项目督办问效，压实责任，传导压力。健全激励机制和容错纠错机制，切实为担当者担当、为负责者负责。大兴务实之风，紧扣当前发展实际谋思路、定举措，不喊空口号,不定高指标,绝不搞假大空的形象工程和政绩工程。坚持创优环境。围绕“三个坏把式、五个坏作风”，持续深入开展机关作风整顿，纠正不作为、慢作为、乱作为问题。构建“亲”“清”政商关系，守住底线、大胆交往，了解企业所思所想所需，真心实意帮助企业解决实际困难，打造亲商安商敬商富商的发展环境。要引进新企业，更要关心关爱老企业，积极引导绥芬河籍企业返乡创业，汇聚起新老企业肝胆相照、齐头并进的强大合力。坚持廉洁自律。坚决落实中央八项规定实施细则，聚焦突出问题，紧盯关键岗位，严查严处各类违规违纪违法问题。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“两个责任”和“一岗双责”。主动接受巡视巡察，习惯在监督和约束的环境中工作生活。绷紧廉洁自律这根弦，防微杜渐，不越底线、不触红线，打造清正廉洁、人民满意的政府形象。各位代表，新时代绘就新蓝图，新思想引领新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照牡丹江市委、市政府的工作部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写绥芬河全面振兴发展新篇章，为全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化绥芬河而努力奋斗!名词解释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.三个坏把式：坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式。4.五个坏作风：思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛。5.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。6.打造一个窗口、建设四个区：打造我国向北开放的重要窗口;建设黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区。7.冰上丝绸之路：穿越北极圈，连接北美、东亚和西欧三大经济中心的海运航道。8.国际贸易“单一窗口”制度：参与国际贸易的各方通过单一平台提交标准化的资料、数据、单证，监管部门可以一次性完成相关流程办理。9.保税备货：跨境电商企业通过集中采购，将货物统一发至保税区，消费者线上采购后，快递公司将商品直接由保税区配送至客户手中，压缩配送时间，提升消费体验。10.离境退税：境外游客在退税定点商店购买的随身携运出境的退税物品，按规定退税的政策。

  2025-07-26

• 【牡丹江招商】牡丹江多措并举稳企稳岗助力经济复苏

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，牡丹江市国资办通过强化政策引导、创新招聘模式、精准服务企业等举措，全力保障国有企业稳岗就业和复工复产。通过建立联动机制、推广云端招聘、动态跟踪企业需求等方式，牡丹江市在稳企稳岗促经济方面取得阶段性成效，为招商引资和区域经济复苏提供了有力支撑。 一、强化政策统筹，建立稳岗就业长效机制 牡丹江市国资办第一时间印发《关于疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的通知》，明确要求市属国有企业落实“不裁员、少裁员”主体责任。通过建立市、区、企业三级信息联动机制，对16家重点国有企业用工情况实施周调度制度，确保问题早发现、早处置。例如指导恒丰纸业等企业通过轮岗调休、弹性工时等方式稳定岗位，同时联合人社部门落实失业保险稳岗返还政策，累计为国有企业减轻社保缴费负担超千万元。 二、创新招聘模式，打通云端就业新渠道 为破解疫情期间线下招聘停滞难题，牡丹江市国资办组织国有企业参与教育部“24365校园招聘服务”专场活动，在黑龙江省“百日千万网络招聘专项行动”中开设国有企业专区。数据显示，牡丹江热电集团等企业通过云端招聘录用高校毕业生占比达35%，较往年提升12个百分点。此外，依托“牡丹江人才工作网”搭建国有企业与本地院校对接平台，促成校企签订人才定向培养协议6份。 三、精准服务企业，推动复工复产提速扩面 成立由国资办牵头的工作专班，对市属国有企业实行“一企一策”帮扶。重点解决物流运输、原材料供应等堵点问题，如协调交通部门为中车牡丹江公司办理跨省运输通行证12张，保障了出口订单按期交付。建立复工复产日报制度，动态监测企业产能恢复率、员工返岗率等核心指标，对波动超过5%的企业启动预警机制。截至4月末，牡丹江市属国有企业平均产能利用率达七成以上，其中北方工具厂等装备制造企业产能恢复超九成。 四、深化国企改革，激发经济复苏内生动力 在稳岗保就业基础上，牡丹江市国资办同步推进国有企业提质增效行动。指导城投集团等企业通过压缩非生产性支出、盘活闲置资产等方式降本增效，一季度市属国企管理费用同比下降8.3%。同时加快混合所有制改革步伐，推动牡丹江建工集团引入战略投资者，带动新增就业岗位200余个。通过设立国有企业创新基金，支持恒元药业等企业技术改造，培育新的经济增长点。 当前牡丹江市正以国有企业稳就业为突破口，持续优化营商环境。通过落实减税降费、强化金融支持、深化“放管服”改革等组合拳，为市场主体纾困解难。下一步将重点推动稳岗政策向中小微企业延伸，形成大中小企业协同发展的良性格局，为全面实现年度经济社会发展目标奠定坚实基础。

  2025-07-26

• 绥芬河税务减免促复产优化招商引资环境

  在新冠肺炎疫情防控的关键时期，绥芬河市税务部门面对口岸防疫压力增大的局面，积极落实国家减税降费政策，为企业减免税收764万元等措施，有效支持复工复产。这不仅缓解了企业负担，还提升了招商引资的吸引力，助力区域经济稳定发展。 一、面对境外输入疫情压力，绥芬河口岸防疫形势日益严峻，增加了区域防控挑战。在此背景下，绥芬河市税务部门迅速响应上级部署，组织内部资源全面投入防疫工作。通过召集会议细化防控任务，压实责任链条，组建由党员干部组成的突击队深入一线。这种协同行动不仅强化了基层防控网，还体现了税务系统在紧急状态下的高效组织力和执行力，为后续经济支持措施奠定了坚实基础。 二、为应对疫情对企业运营的冲击，绥芬河市税务部门聚焦服务复工复产核心任务，创新推出“非接触式”办税模式。通过优化线上平台和远程服务，确保纳税申报、咨询解答等日常工作不间断。这一方式减少了人员聚集风险，同时提高业务效率，保障了企业如常开展生产和贸易活动。针对疫情引发的资金链紧张问题，税务机构主动对接企业需求，简化流程并加快退税审批，确保支持政策精准直达市场主体，助力绥芬河地区产业链稳定恢复。 三、在税收政策执行层面，绥芬河市税务部门严格贯彻国家减税降费导向，推动多项优惠措施落地实施。重点包括对受疫情影响较大的行业实施结构性减税，以及加快退税审核流程。例如，在政策框架内办理退税操作时，突出普惠性和及时性；同时，强化数据安全监控，确保减免款项合规发放。这些努力有效降低了企业运营成本，提升了其应对风险的能力，为绥芬河市经济复苏提供了实质支撑。 四、围绕自贸区建设，绥芬河市税务部门深化机制创新，运用“网格化+专业化”管理模式优化税收服务。通过整合资源，缩短出口退税时限，实现自贸区企业高效出口操作。这套方法不仅压缩了审批周期，还拓展了无纸化覆盖范围，降低了企业的制度性成本。结合招商引资目标，税务行动促进了投资环境的优化，吸引新资本注入边境贸易领域，加速绥芬河市的整体经济活力和竞争力提升。

  2025-07-26

• 【牡丹江招商】牡丹江规上工业总产值增长强劲 创新驱动激发经济新活力

  在牡丹江市前三季度工业发展中，全市规上工业经济展现出积极趋势，总产值实现大幅增长，企业活力持续增强，这源于市委市政府以全链条机制推动招商引资的深度整合。通过强化政策对接和项目引进，招商引资成果显著助力区域经济优化升级，为后续发展注入了稳固动力。全市314户规上工业企业贡献突出，同时注重创新支持和要素保障，为工业经济的韧性增长提供了坚实基础。 一、工业经济总体态势良好。全市规上工业企业运行平稳，总产值增长表现突出，企业数量稳固增长，新增7户规上企业加入发展队列。这反映了牡丹江工业基础的不断夯实，产业结构持续优化，通过分类施策帮扶和网格化包保机制，确保了市场主体活力释放。官方权威渠道数据显示，规上工业的整体韧性与政策协同促进了正向循环，助推了区域经济的稳定上行。 二、政策支持和机制创新成效显著。市委市政府高度重视工业经济，举全市之力抓工业增长，紧扣企业实际困难制定精准措施。重点保障了大型企业发展，紧盯"四率"目标提升效率，同时通过创新驱动战略加速项目转化，例如网格化包保机制的全面推行，统筹了疫情防控和经济增长，提升了工业运行效率。这种多层次保障体系为招商引资项目落地提供了支撑，吸引了增量投资涌入工业领域，从权威数据看，政策红利直接转化为企业生产力。 三、专精特新企业培育成果丰硕。前三季度工业转型升级步伐加快，新培育了佰佳信、北方油田等省级专精特新中小企业6户，特别是鑫北方、北方双佳获批国家级专精特新"小巨人"企业，标志着牡丹江在该领域取得突破性进展。这得益于要素保障和金融服务的强化，推动了企业创新活力激发，与招商引资结合形成了产业链协同效应。官方信息表明，专精特新企业的崛起，优化了工业结构，提升了区域竞争力。 四、未来发展方向清晰聚焦项目推动。牡丹江将全力以赴抓工业运行，强化精准调度机制，聚焦"六类企业"和"五类项目"，以"百千万"工程为牵动加快投资建设。抢抓施工期推进投资亿元以上的工业"双百"项目，分阶段分类型提供服务，确保项目尽快入统和积蓄增长后劲。深化"培优育新"策略，加大科技、金融服务力度，当好企业"四员"，持续激发创新动力。权威渠道印证，招商引资将作为关键引擎，引入高质项目助力工业扩容提质，为牡丹江经济注入持久动能。

  2025-07-25

• 【绥芬河市招商】绥芬河边合区签约二十二企业 助推木业精深加工集群共建

  在黑龙江省绥芬河市招商引资的积极推动下，一次重要签约仪式成功举行，二十二家企业正式入驻当地边境经济合作区。这一举措旨在打造标准化发展平台，深化上下游产业链配套，促进木业产业向集群化、高端化迈进，为区域经济注入强劲动力，夯实产业发展基础。约120字。 一、绥芬河市作为中国东北地区的关键边境城市，依托其毗邻俄罗斯远东地区的丰富林木资源，以及独特的口岸优势和政策支持，形成了坚实的木业产业根基。这些综合优势包括优越的地理位置、便利的跨境物流和国家级合作机制如一带一路倡议的赋能，使得绥芬河成为木材加工和贸易的理想平台，持续吸引企业投资入驻。园区充分发挥政策红利，提供稳定发展环境，企业在此不仅能高效获取俄罗斯木材原料，还能降低运营成本，加速产业升级进程。这一基础为后续集群化发展奠定了牢固条件，推动绥芬河从单纯贸易口岸转型为精深加工中心。 二、签约仪式上，边境经济合作区管理机构与森联国际木材园区达成了十八家企业入区协议，涵盖木材初加工和精加工环节；同时，与森合国际工业园区达成四家企业签约，聚焦工业配套和先进制造领域。整个合作过程围绕延伸产业链条的核心目标，企业将共享园区资源，实现规模化和规范化生产。园区管理机构承诺提供现代化平台服务和安全设施，如智能化仓储和环保设备，减少违规风险；入驻企业则通过资源整合，降低物流成本，提升产品附加值，共同打造协同创新生态。这种模式不仅满足企业多元化需求，还强化了产业链韧性，避免了单一环节依赖，确保区域产业长期稳定增长。 三、新入驻企业的规范化发展将为园区带来多重效益：企业通过标准生产流程优化运营，获得更广阔的市场拓展空间；园区提供的全方位服务包括技术支持、培训和政策咨询，帮助企业降本增效；安全生产保障体系则提升了整体竞争力。这一合作夯实了木业产业根基，企业依托集群效应深化加工能力，产品向高端化延伸；同时，园区引导产业转移和链条延伸，推动加工技术革新和质量升级，形成良性循环机制，避免低端竞争。整体上，此举加速了绥芬河木业由传统粗放型向精细化、品牌化转型的进程。 四、该事件标志着绥芬河市持续抢抓发展机遇，以边境经济合作区为产业平台，积极引导产业链条延伸和价值链提升。具体方向包括精深化加工、规模化生产、集群化协同、品牌化运营及高端化产品研发，通过政策激励和市场机制，增强企业创新能力。未来发展将聚焦环保可持续实践，减少资源浪费；同时深化中俄合作，利用俄罗斯资源优势互补，带动区域就业和经济多元化。最终，这不仅强化绥芬河的产业枢纽地位，还为跨境经济带树立了示范样板，推动东北地区经济高质量崛起。

  2025-07-25

• 【绥芬河市招商】绥芬河海关推行“舱单归并”业务模式 降低企业通关成本

  绥芬河海关通关改革提速增效助推招商引资。通过推行“舱单归并”业务模式，海关显著缩减企业报关流程和成本，自启动以来累计节省通关支出约1600万元，提升口岸效率，优化营商环境，有力支撑了区域招商引资工作。 一、海关改革背景源于国家优化贸易便利化政策。长期以来，中国海关系统致力于简化通关手续，以响应国务院推动“放管服”改革的要求。黑龙江省绥芬河市作为对俄贸易重要枢纽，面临大宗货物通关耗时多、成本高的挑战。改革前，铁路口岸每节车厢需独立申报舱单和报关单，导致通关环节繁琐。在此背景下，绥芬河海关积极试点创新，将“舱单归并”纳入业务再造范畴。此举旨在统一规范进出口流程，减少重复劳动，为企业营造高效、透明的营商环境，这与国家推动外贸高质量发展目标一致。通过调研本地企业需求，海关部门设计出这一模式，并在前期小范围测试中取得初步成效。 二、核心措施“舱单归并”实现流程精简。该业务改革整合了以往模式中的冗余环节，具体操作包括：对同一品名、规格、合同、公司和列次的进口货物，将多个车厢舱单合并为单一舱单。在实际应用中，企业仅需提交一份报关单即可完成申报，避免了以往每节车厢独立处理的状况。例如，进口煤炭时，40节车厢原先需申报40份单据，现在只需1份，这不仅简化了操作，还大幅压缩了审核和审批时间。改革的核心技术基于海关信息化系统升级，通过数据自动匹配和智能归类，确保合规性和准确性。绥芬河海关还同步优化了内部业务流程，如减少纸质文档流转，强化电子核验，使得整体通关耗时下降明显。这种模式在全国海关系统属先进探索，尤其适应大宗商品如矿石、肥料等高流量贸易场景，展现了地方海关创新服务的实效性。 三、改革红利切实惠及企业运营降低成本。绥芬河海关推行“舱单归并”后，综合效益体现在多方面。首先，通关效率显著提升，报关单量减少约30%，企业不必额外耗费人力物力处理重复申报任务，直接释放了员工精力转向核心业务。其次，节省的约1600万元成本涵盖范围广泛，如申报费用、仓储损耗和资金占用等隐性支出。一位当地经贸公司报关员反馈称，该模式减轻了工作强度和经营成本，例如每批次货物节省的工时可用于其他经营活动，间接提升企业竞争力。从宏观角度看，整体贸易便利化水平增强，吸引更多进出口企业落地绥芬河市，推动物流链加速。海关数据显示，改革减少了约900万吨货物的冗余处理，保障了商品及时进出境。这些变化有力支撑了区域产业链优化，为招商引资注入新动能。 四、2018年改革深化扩展范围增强影响。为进一步释放红利，绥芬河海关在2018年扩大“舱单归并”适用范畴，由最初的铁精矿、煤炭、化肥延伸至纸浆和大型设备等高价值商品。扩展措施包括业务流程再改造：简化作业手续，强化事前风险评估，减少现场查验频率，使得更多类型企业受益。此举源于前期成功经验，结合实际需求调整，例如大型设备进口原先需多环节协调，合并后显著缩短通关周期。海关部门还加强了企业培训与政策宣讲，确保新范围推广平稳落地。扩大覆盖不仅提升通关效率，还促进多元化贸易结构发展，带动相关产业如制造业和物流业的同步升级。数据显示，此次优化使得改革红利延续并倍增，累计归并超8000批次货物，进一步巩固了绥芬河市作为边境贸易中心的地位。 五、总体成效助推区域经济高质量发展。绥芬河海关的改革实践，彰显了政策创新对服务型政府的建设意义。综合评估可见，该模式缩短通关时间、降本增效，平均每批次处理效率提升显著，为企业减轻负担约三成以上。这不仅提升了口岸整体效能，还吸引了外部投资，例如多家进出口企业因高效服务入驻绥芬河市，驱动招商引资突破。长远看，改革成果转化为地方经济增长点，强化了对俄贸易通道作用，支持“一带一路”倡议在东北亚的实践。下一步，海关部门计划持续优化系统兼容性和边界协同，确保政策可持续性。总体而言，这项改革是国家优化营商环境战略的缩影，为其他边关提供可借鉴样板。

  2025-07-22

• 绥芬河总部经济招商成效显著 税收贡献突破1.57亿元

  绥芬河市通过启动"总部经济招商年"，创新开展以商招商、以链招商模式，推动总部经济集群化发展。财政部门数据显示，前四个月总部经济纳税规模达1.57亿元，同比增长79%，占全市税收比重超六成，成为口岸城市经济转型的重要引擎。全市通过建设专业化载体、优化政策体系、强化专班服务等举措，成功吸引12家总部企业集聚发展，兑付产业扶持资金2100万元，有效激发市场主体活力。 一、政策引领打造总部经济新高地 绥芬河市将发展总部经济作为深化自贸试验区建设的重要抓手，出台《自贸试验区促进经济发展扶持办法》，设立11个专项招商服务专班。通过盘活存量资产改建5320平方米总部经济大厦，提供办公场所、注册地址等配套服务，构建"拎包入驻"的便利化营商环境。政策组合拳有效降低企业运营成本，前四个月财政兑付企业扶持资金规模达2100万元。 二、产业集群效应加速显现 在跨境贸易、木材加工等传统优势产业带动下，绥芬河市总部经济形成特色鲜明的产业生态。12家入驻企业涵盖商贸服务、供应链管理、跨境电商等领域，产生显著协同效应。税收数据显示，总部经济对全市财政贡献率突破62.6%，同比提升23个百分点，成为稳增长的重要支撑。这种"轻资产、高效益"模式为边境口岸城市转型升级提供新路径。 三、制度创新优化营商环境 绥芬河市建立"问题清单+责任清单"服务机制，通过定期走访、专题协调等方式解决企业诉求。在商事登记、跨境结算、人才引进等领域实施47项便利化措施，企业开办时间压缩至1个工作日内。海关特殊监管区与总部经济联动发展，推出"关税保证保险"等创新举措，显著提升贸易便利化水平。 四、开放平台赋能高质量发展 作为国家沿边开发开放试验区，绥芬河市充分发挥对俄贸易桥头堡优势，将总部经济发展与"一带一路"建设深度融合。通过中俄铁路联运大通道，吸引跨国企业设立区域运营中心。跨境电商综合试验区政策与总部经济政策叠加，培育出新型贸易业态。这种"通道+平台+产业"的发展模式，为东北地区对外开放探索出可复制经验。

  2025-07-22

• 【绥芬河市招商】绥芬河铁路口岸中欧班列增长150% 激活对俄开放新动能

  绥芬河铁路口岸作为黑龙江省重要对俄铁路口岸及中欧班列关键节点，2023年通过优化通关服务、强化区域协作，推动中欧班列运量实现大幅增长。哈尔滨海关监管中欧班列60列、集装箱5278标箱，同比分别增长150%和155%，为口岸招商引资和开放型经济发展注入强劲动力。 （一）枢纽能级提升，班列运行量质齐升 绥芬河铁路口岸地处东北亚经济圈核心区域，是连接中国与俄罗斯及欧洲腹地的重要铁路枢纽。2023年，随着"一带一路"建设深入推进，口岸中欧班列线路网络持续扩展，新增多条直达俄罗斯莫斯科、圣彼得堡及欧洲汉堡、鹿特丹等城市的线路，辐射范围覆盖俄罗斯、德国、波兰等10余个国家和地区。货物品类从传统的木材、矿产资源向机械设备、电子产品、轻工百货等多元化拓展，其中机电产品占比提升至35%，跨境电商包裹搭载班列实现常态化运输。口岸严格落实疫情防控要求，通过"人货分离""封闭管理"等措施，实现货物通关与疫情防控双安全，保障班列日均通行效率提升20%。 （二）监管服务优化，通关效率持续提升 哈尔滨海关针对中欧班列特点推出系列便利化举措，构建"7×24小时"预约通关机制，设立专门服务窗口，实行"专人对接、专窗办理、优先查验"模式，确保班列到港后1小时内完成通关手续。推行"自主选择报关地"政策，企业可根据货物指运地自主选择申报海关，减少转关环节耗时。创新应用"舱单归并"申报模式，将多票货物整合为一个舱单申报，申报效率提升40%，单箱通关成本降低15%。加强与沈阳、大连等指运地海关协作，建立"属地申报、口岸验放"区域通关一体化机制，跨关区货物平均通关时间压缩至4小时以内。与铁路部门建立信息共享平台，实时推送班列运行、货物装卸等数据，实现查验、编组、运输环节无缝衔接，班列在口岸停留时间缩短至8小时以内。 （三）开放型经济深化，区域协同效应凸显 中欧班列的快速发展带动绥芬河口岸开放型经济能级显著提升。2023年，口岸依托班列通道优势，成功吸引3家大型物流企业区域总部落户，推动跨境物流产业园、木材加工园区等项目落地，招商引资实际到位资金同比增长30%。班列运输带动黑龙江省对俄进出口贸易额增长25%，其中机械设备、汽车零部件等附加值产品出口占比提升至45%。作为中俄贸易重要通道，绥芬河铁路口岸通过中欧班列与俄罗斯西伯利亚大铁路实现高效衔接，形成横跨欧亚大陆的国际物流大通道，为东北亚地区产业链供应链稳定提供关键支撑。随着中俄经贸合作持续深化，口岸正规划建设中欧班列集结中心，进一步提升货物集散能力，打造连接国内国际双循环的重要节点。

  2025-07-22

• 绥芬河进口俄铁矿砂增56.3% 招商引资稳供应链促发展

  绥芬河海关最新数据显示，2023年1月至7月，该关共监管进口俄罗斯铁矿砂177.7万吨，同比增长56.3%，其中144.6万吨供应黑龙江建龙集团钢铁冶炼。通过优化通关服务、落实惠企政策，绥芬河持续深化招商引资，为口岸外贸增长和产业链稳定注入动能。 （一）筑牢产业链供应链根基，支撑制造企业复产增效。作为黑龙江省重要钢铁生产企业，黑龙江建龙集团对铁矿砂等原料需求旺盛。绥芬河海关通过高效监管实现铁矿砂快速通关，确保原料及时送达生产一线，为企业维持满负荷生产提供坚实保障。这一过程中，口岸充分发挥区位优势，以稳定的货源供应吸引相关加工企业集聚，招商引资成效逐步显现，形成"进口-加工-制造"的产业链协同发展格局。 （二）落实减税降费政策，缓解企业资金压力。绥芬河海关围绕稳外贸工作要求，针对铁矿砂进口企业开展政策宣讲，安排专人提供全程指导，帮助企业用足用好税收优惠。2023年1月至7月，累计为相关企业办理延期缴纳税款1211.4万元，减免滞纳金35.8万元，有效缓解企业资金回笼压力，降低经营成本。政策红利的释放增强了企业进口意愿，为扩大铁矿砂进口规模创造有利条件。 （三）创新监管模式，提升通关效率。海关部门主动调整进口铁矿砂品质检验监管模式，将逐批抽样检验改为依企业申请实施，减少取样送检环节，缩短货物滞港时间。同时深化"舱单归并"业务改革，设立咨询窗口提供7×24小时预约通关服务，实现"随到随检、快速验放"。通过监管流程优化，口岸通关效率提升30%以上，进一步增强对俄罗斯铁矿砂进口的吸引力。 （四）数字化赋能通关服务，优化营商环境。依托国际贸易"单一窗口"平台，绥芬河海关实现报关、报检等业务全程网上办理，企业可在线完成单据提交、税费缴纳等手续。建立关企业务微信群，实时解答企业疑问，提供政策解读和业务指导，推动"让数据多跑路，企业少跑腿"。数字化服务举措大幅降低企业通关成本，2023年以来累计为铁矿砂进口企业节省通关时间超2000小时。 （五）深化对俄能源合作，拓展外贸增长空间。绥芬河作为中俄边境重要口岸，长期以来承担着两国能源资源贸易的重要职能。俄罗斯铁矿砂资源丰富、品质优良，是中国钢铁行业重要的原料来源。通过持续优化口岸服务功能，绥芬河不断提升对俄铁矿砂进口通道能力，2023年1月至7月进口量的大幅增长，既满足国内钢铁产业复苏需求，也为中俄经贸合作注入新活力，成为招商引资和稳外贸工作的重要成果。 （六）强化部门协同，构建高效服务体系。绥芬河海关联合商务、税务等部门建立联动机制，针对铁矿砂进口企业开展"一对一"帮扶，协调解决物流运输、外汇结算等环节问题。通过跨部门信息共享和业务协同，形成服务合力，为企业提供全链条通关保障。这一体系的构建有效提升了口岸综合服务能力，为扩大俄罗斯铁矿砂进口和深化对俄经贸合作奠定坚实基础。

  2025-07-22

• 【绥芬河市招商】绥芬河获批国家中医药服务出口基地 打造对俄医疗旅游新名片

  绥芬河获批国家中医药服务出口基地打造对俄医疗旅游新名片 在黑龙江省绥芬河市招商引资工作取得突破性进展的背景下，绥芬河市人民医院成功获批首批国家中医药服务出口基地。这一成果标志着绥芬河市在中医药服务贸易领域迈入国家级平台，将为推动中医药国际化、深化对俄合作提供重要支撑。该基地的落户不仅助力中医药产业升级，还将促进医疗旅游、人才培养等领域的深度融合，进一步提升绥芬河市在跨境服务贸易中的竞争力。 一、国家级基地落户绥芬河的背景与意义 国家中医药服务出口基地建设是推动中医药“走出去”战略的重要举措，旨在培育一批具有国际影响力的中医药服务贸易机构。绥芬河市人民医院凭借其对俄医疗旅游的成熟模式和特色中医药服务，从全国300余家参评单位中脱颖而出，成为黑龙江省唯一入选的医疗机构，也是全国唯一以二甲医院身份获批的基地。这一认定既是对绥芬河市中医药服务能力的肯定，也为当地融入“一带一路”建设提供了新抓手。 二、对俄医疗旅游模式成为核心优势 绥芬河市人民医院自2014年起开展跨境中医药服务，逐步形成以健康体检、中医诊疗为特色的对俄医疗旅游体系。统计显示，该院累计接待俄罗斯游客超万人次，服务范围覆盖莫斯科、勘察加、哈巴罗夫斯克等地。通过定制化中医养生项目、中西医结合诊疗等服务，有效满足了俄罗斯民众对中医药的需求，成为中俄人文交流的亮点。 三、政策与区位优势助推基地发展 作为中国（黑龙江）自由贸易试验区的重要节点，绥芬河市拥有得天独厚的口岸优势和跨境合作经验。基地获批后，当地将依托自贸试验区政策，重点拓展中医体检、康复疗养等新业态，推动中医药与旅游、康养产业联动发展。此外，绥芬河市还将加强与国内顶尖机构的合作，借鉴中国中医科学院广安门医院等首批基地单位的经验，提升服务标准化水平。 四、未来规划与区域经济带动作用 绥芬河市计划通过基地建设，进一步扩大中医药服务出口规模，培育国际化人才团队，并探索中草药跨境种植与加工合作。预计基地建成后，将带动当地中医药产业链延伸，促进就业与技术创新，同时增强“中医药服务”品牌的国际认可度。这一项目也被视为绥芬河市经济转型的重要引擎，为东北地区对外开放注入新动能。 此次国家中医药服务出口基地的成功获批，标志着绥芬河市在中医药国际化进程中取得里程碑式进展。未来，当地将以基地为平台，持续深化对俄合作，打造集中医药服务、文化传播、产业合作为一体的国际交流枢纽，为中医药走向世界贡献“绥芬河方案”。

  2025-07-22

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